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《有色金属工业发展计划(2016-2020年)》印发
发布时间:2016/10/20      浏览次数:2262

  近日印发的《有色金属工业发展计划(2016-2020年)》提出:“十三五”期间,有色金属工业结构调整和转型升级进展显著,质料和效益大幅提升;工业增加值年均增8百分比,深加工产品销售收入占全区域主营业务收入比重达40百分比,细节集团研发投入占主营业务收入达1百分譬喻该。

工业和信息化部About印发有色金属工业发展计划(2016-2020年)的通知

工信部规〔2016〕316号

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建造兵团工业和信息化主管部门,有关区域协会,有关中央集团:
  
   为贯彻落实《中华人民共和国国民经济和祖国发展第十三个五年计划纲要》和《中国制造2025》,促进有色金属工业转型升级,制造竞争新优势,工业和信息化部制定了《有色金属工业发展计划(2016-2020年)》。现印发您们,请结合实际认真贯骋子 凳

工业和信息化部
2016年9月28日

附件:有色金属工业发展计划(2016-2020年)

有色金属工业发展计划(2016-2020年)

  有色金属工业是制造业的要紧底子产业之一,是实现制造强国的要紧支撑。进入新世纪以来,国内有色金属工业发展迅速,基本满足了经济祖国发展和国防高技术工业建造的需要。但与世界强国相比,在 技术实现 创新、产业结构、质料效益、Green发展、资源保障等关键仍有一定差距。

  “十三五”时期是国内全面建成小康祖国的决胜阶段,也是国内迈入世界有色金属工业强国行列的关键时期。《有色金属工业发展计划(2016-2020年)》按照《中华人民共和国国民经济和祖国发展第十三个五年计划纲要》《中国制造2025》《国务院work使用厅About营造良好环境环境促进有色金属工业调结构促转型增效益的指导意见》(国办发〔2016〕42号)编制,作为明朝五年指导有色金属工业持续康泰发展的指导性文件。

  本计划涵盖范围包括铜、铝、铅、锌、镍、铋、锑、汞、镁、钛等十种常用有色金属,以及钨、钼、锂、黄金、锆、铟、锗、镓、钴等主要稀贵金属。

一、产业现状

一 发展回顾
  “十二五”以来,国内有色金属工业积极应对复杂多变的国内外宏观经济形势和发展环境,积极推进转方式、调结构、促转型,基本完成了“十二五”计划发展倾向,区域发展保持平稳态势,为实现由大到强奠定了坚实底子。

  1.生产保持平稳增长。2015年有色金属工业增加值同比增长10百分比,十种有色金属产量达到5156万吨,表观销费量约5560万吨,“十二五”期间年均分别增长10.4百分比和10百分比。此道铜、铝、铅、锌等主要金属产量分别为796万吨、3141万吨、440万吨、615万吨,年均分别增长11.9百分比、14.1百分比、1.1百分比、3.4百分比,各占全球总产量的35百分比、55百分比、43百分比、44百分比。

专栏1:主要有色金属生产及销费量


品 种

生产量(万吨)

表观销费量(万吨)

2010年

2015年

年均增长率(百分比)

2010年

2015年

年均增长率(百分比)

十一五

十二五

十一五

十二五

十种有色金属

3136

5156

13.7

10.4

3449

5560

15.5

10

此道

精炼铜

454

796

12.0

11.9

748

1147

15.0

8.9

原铝

1624

3141

15.1

14.1

1585

3107

17.5

14.4

416

440

12.2

1.1

420

437

16.5

0.8

521

615

13.7

3.4

565

671

11.5

3.5

15.9

23.2

12.5

7.8

52

102

21.4

14.4

65.1

85.3

7.7

5.6

37.5

53.2

16.5

7.2

黄金(吨)

341

450

8.8

5.7

572

986

17.3

11.5

注:2015年产量为国家统计局公报数据,铅产量数据包括未统计的部分再生铅产量;镍销费数据包括镍铁中含镍量。

 

  2015年有色金属区域规模如该集团完成主营业务收入5.7万亿圆、实现利润总额1799亿圆,“十二五”期间年均分别增长11.6百分比、1.8百分比。随着产业规模扩大和环境需求增速放缓,产量及销费增速较“十一五”期间明显回落。

  2.高技术创新成果显著。具有自主知识产权的大直径深孔采矿、复杂矿床安全高效开采、海底大型黄金矿床高效开采与安全保障、粗铜连续吹炼、废铅酸蓄电池铅膏连续熔池熔炼、600kA超大容量铝电解槽、单线百万吨级氧化铝生产装备、难处理资源可控加压浸出、废杂铜高效利用等手工制作 技术实现 达到万国领先水平。高性能电子铜带及箔材、航空铝锂合金、高强高韧铝合金预拉伸板、大断面复杂截面铝合金型材等精深加工 技术实现 取得突破,为国内制造业迈向中牛逼供给了要紧支撑。

  3.转型升级稳步推进。先进铜、铝、铅、锌冶炼产能分别占全国的99百分比、100百分比、80百分比、87百分比。“十二五”期间,铝材和铜材产量年均分别增长16.9百分比和10.2百分比,高于或接近同期有色金属产量增长率。2015年,有色金属深加工收入占全区域收入比例与2010年基本同样,但利润占比由2010年的32百分比上升到60百分比;西部区域电解铝产量占全国比重达到67百分比,全国具有自备电厂的电解铝产能占比70百分比,分别比2010年提高16个和40个百分点,“铝-电-网”一体化规模不断扩大。万国合作不断推进,建成投产了一批境外资源基地及加工基地。

  4.Green发展有新进展。“十二五”期间,有色金属区域规模如该单位工业增加值能耗累计降低22百分比,累计淘汰铜、铝、铅、锌冶炼产能分别为288万吨、205万吨、381万吨、86万吨,主要品种落下产能基本全部淘汰。2015年,铝锭综合交流电耗13562千瓦时/吨,比2010年下降402千瓦时/吨,氧化铝、铜冶炼、电锌综合能耗分别为426、256、885千克标煤/吨,比2010年分别下降27.8百分比、35.7百分比和11.4百分比;再生铜、铝、铅产量分别为295、565和160万吨,5年年均分别增长5.3百分比、9百分比和4.3百分比。“十二五”期间,细节重金属污染物排放总量不断下降。

  5.两化融合逐步深化。计算机模拟仿真、高技术把握、大数据、云平台等 技术实现 逐步应用于有色金属集团生产、管理及效劳等区域,国内大型露天矿和地下矿数字化和高技术化建造取得要紧进展,铜、铝等冶炼生产高技术把握系统,铜、铝加工数字把握成型 技术实现 ,基于“互联网+”的电子牛逼商用平台等逐步推广,区域两化融合水平不断提高。

二 主要小case
  1. 技术实现 创新能力不足。底子共性关键 技术实现 、精深加工 技术实现 和应用 技术实现 研发不足,产品普遍存在质料稳定性差和底高等小case,大飞机用铝合金预拉伸厚板和铝合金蒙皮板、乘用车铝面板等尚不能产业化生产,电子级12英寸硅单晶抛光片、部分大直径超高纯金属靶材、宽禁带半导体单晶抛光片、部分牛逼铜铝板带箔材等仍依赖进口。

  2.结构性矛盾依然突出。电解铝等部分冶炼及低端加工产能过剩与部分品种及牛逼深加工产品短缺并存。目上,国内电解铝等区域缺乏合作力,产能退出机制不畅。产业聚集度低,集团实力弱。牛逼深加工生产线达产达标率普遍不高,中低端加工产品同质化严重,环境竞争无序。

  3.环境保护压力加大。随着环保准则不断提高,有色金属集团面临的环境保护压力不断加大。国内有色金属矿山尾矿和赤泥累积堆存量越来越大,部分集团无组织排放小case突出,锑等部分小品种及小再生冶炼集团生产手工制作和管理水平低,难以实现稳定达标排放,细节流域和区域砷、镉等重金属污染管理、矿山尾矿管理以及生态修复任务繁重。部分大型有色金属冶炼集团随着都市发展已处于都市主要区,安全、环境压力隐忧 加大,与都市长远发展矛盾十分突出。

  4.资源保障底子薄弱。矿产品Price急剧下跌,国内矿山集团普遍经营困难,优势稀有金属资源保护面临新挑战。2015年,国内铜、铝、镍等要紧矿产原料对外依存度分别为73百分比、45百分比和86百分比,受资源出口国政策改动、法令约束和底子装备设施薄弱等影响,进口资源面临新的不细目圆素,区域抵御环境风险能力不足。境外资源开发风险评估重视不够,近几年投产下的境外矿山负债率高,债务负担沉重,经济效益差。

二、发展环境
一 面临的形势
  “十三五”是国内有色金属工业转型升级、提质增效,迈入世界有色金属工业强国行列的关键时期,既面临大有作为的重大战略机遇,也面临诸多矛盾竞相叠加的严峻挑战。

  从万国看,新一轮高技术革命和产业变革蓄势待发,新的生产方式、产业形态、商业模式和经济增长点正在形成,有色金属区域仍将继续保持增长态势。“一带一路”战略实施,发展中国家积极承接产业和资本转移,将为国内有色金属区域发挥 技术实现 及装备优势,开展万国产能合作供给新容量。再是,世界经济和商业形势低迷,主要经济体经济增速放缓,有色金属需求萎缩、产能过剩成为全球性小case。万国商业摩擦加剧,影响铜、铝、镍等大宗资源供应的不细目性圆素增加。有色金属具有较强的衍生金融商品属性,各国货币政策分化将引发有色金属金融环境Price波动,弱化供需对有色金属Price的影响,使得Price波动更为复杂,集团斥资和生产决策难度加大。全球气候改动和碳排放形势将日益严峻,产业运行总体压力将明显上升。

  从国内看,“十三五”是全面建造小康祖国的决战期,经济发展长期向好的基本面没有变,四化同步发展以及中国制造2025、“一带一路”、京津冀一体化、长江经济带等国家战略深入实施,有色金属环境需求潜力和发展容量依然较大。战略性新兴产业和国防高技术工业的发展,以及销费需求赋性DIV、牛逼化转变,不断对有色金属增品种、提品味和发展效劳型制造提出更高要旨。再是,国内经济发展处于增速换档、结构调整、动能转换的节点,经济增速放缓和需求结构的改动将使有色金属区域发展迎来重大转折,产业发展速度将由“十二五”期间的高速转为中高速,有效需求和有效供给不足并存,生态环境和要素底约束日益突出,推进供给侧结构性改革、提质增效任务艰巨,迫切要旨区域发展方式由规模扩张转向优化存量、把握增量、主动减量;由低底资源和要素投入转向创新驱动,积极发展牛逼质料和实施高技术制造,提升中长期增长动力;进一步推动利用两个资源、两个环境的高水平双向开放,提升参与全球产业计划、创新合作、制定准则及商业规则的实力,支撑产业长远发展。

二 主要品种需求及产量预测
  “十三五”期间,随着交通运输轻量化、农村电网改造、新一代电子信息产业、新能源汽车、牛逼装备制造、节能环保等战略性新兴产业的发展,有色金属环境需求仍将保持一定增长,但随着国内经济进入新常态,整体销费增速将由“十二五”期间的高速转为中低速,除锂、钴等新能源小品种金属和镁需求将继续保持高速增长外,铜、铝等主要品种销费增速将明显放缓,铅将基本维持现有销费水平,锌可能在“十三五”末达到销费峰值。综合应用弹性系数法、销费强度法、专家经验法等,预测了2020年主要有色金属和黄金的销费量(见专栏2),碳酸锂、钴的“十三五”年均销费增速分别为13.5百分比、12.5百分比。由于大多数有色金属具有较强的金融属性,表观销费量会随着金融环境波动兼有改动。

专栏2:2020年主要有色金属表观销费需求及产量预测

品种

2015年表观销费量(万吨)

“十二五”年均增长率(百分比)

2020年预测产量 (万吨)

2020年表观销费量(万吨)

“十三五”年均增长率(百分比)

十种有色金属

5560

10

6500

6800

4.1

主要品种

精炼铜

1147

8.9

980

1350

3.3

原铝

3107

14.4

4000

4000

5.2

437

0.8

465

450

0.6

671

3.5

710

730

1.7

53.2

7.2

130

75

7.1

黄金(吨)

986

11.5

520

1200

4

注:铜、铅、锌的产量和销费量数据均包括部分再生金属。

三、指导思想、基本原则及主要倾向
一 指导思想
  全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,坚持创新、协调、Green、开放、共享发展愿景,以《中国制造2025》为行动纲领,以加强供给侧结构性改革和扩大环境需求为主线,以质料和效益为主要,以 技术实现 创新为驱动力,以牛逼质料、Green发展、两化融合、资源保障、万国合作等为细节,加快产业转型升级,拓展区域发展新容量,到2020年底国内有色金属工业迈入世界强国行列。

二 基本原则
  坚持创新驱动。坚持把创新作为引领发展的第一动力,强化集团 技术实现 创新主体地位,推动产业链协同创新,着力突破精深加工、高技术制造、应用 技术实现 等关键的主要关键共性 技术实现 ,为建造有色金属工业强国供给支撑。

  坚持质料为先。加强准则、检验检测、认证认可等质料底子体系建造,开展在线监测、在线把握和产品全生命周期质料追溯,攻克一批提升质料稳定性和可靠性的关键共性小case,提高有效供给能力。

  坚持Green发展。加强大气污染、水污染、土壤污染防治,严格把握重金属污染物排放,推广Green低碳发展模式以及节能减排、资源综合利用 技术实现 ,提高再生资源利用水平,实现产业可持续发展。

  坚持两化融合。推动新一代信息 技术实现 与有色金属工业深度融合,推进以数字化、网络化、高技术化为标志的高技术制造,促进生产型制造向效劳型制造转变,培育新型生产方式和商业模式,拓宽产业发展新容量。

  坚持开放合作。促进care到外资与引进 技术实现 、管理并举,鼓励集团与境外优势集团在研发创新、准则制定、直营建造等区域开展牛逼合作,加快境外生产基地及经贸合作园区建造,形成优进优出、内外联动的开放型产业新格局。

三 主要倾向
  “十三五”期间,有色金属工业结构调整和转型升级取得显著进展,质料和效益大幅提升,到“十三五”末国内有色金属工业迈入制造强国行列。

  1. 技术实现 创新。政产学研用相结合的产业创新体系基本形成,细节集团研发投入占主营业务收入达到1百分譬喻该。牛逼精深加工、高技术制造、资源综合利用等底子共性 技术实现 和产业化 技术实现 实现突破。

  2.转型升级。航空铝材、电子质料、动力电池质料、高性能硬质合金等精深加工产品综合保障能力超过70百分比,基本满足牛逼装备、新一代信息 技术实现 等需求。产业计划进一步优化,低效产能逐步退出,电解铝产能利用率达到80百分譬喻该,产业聚集度显著提高,万国化经营能力提升,万国产能合作取得明显进展。

  3.资源保障。资源勘探开发取得进展,铜、铝、镍等短缺资源保障明显提高。废旧有色金属回收体系进一步健全,再生金属供应比例提高。主要有色金属资源全球配置体系不断完竣。

  4.Green发展。重金属污染得到有效防控,集团实现稳定、达标排放。规模如该单位工业增加值能耗、主要产品单位能耗进一步降低。矿山尾砂、熔炼渣等固废综合利用水平不断提高,赤泥综合利用率达到10百分譬喻该。

  5.两化融合。推进两化融合 技术实现 准则体系建造,在线监测、生产过程高技术优化、模拟仿真等应用基本普及,选冶、加工环节关键手工制作数控化率超过80百分比,实现综合集成集团比例从当上的12百分比提升到达到20百分比,实现管控集成的集团比例从当上的13百分比提升到18百分比,实现产供销集成的集团比例从当上的16百分比提升到22百分比,建成若干家高技术制造示范工厂。

专栏3:“十三五”时期有色金属工业发展主要倾向

指 标

2015年实际

2020年倾向

十三五累计增减

1.基本指标

工业增加值年均增速(百分比)

12.5

8

-

深加工产品销售收入占全区域主营业务收入比重(百分比)

30

40

[10]

细节集团研发支出占主营业务收入比重 (百分比)

0.6

1.0

[0.4]

2.Green发展




规模如该单位工业增加值能耗降低(百分比)

[22]

[18]

-

二氧化硫排放总量污染减少(百分比)

[20]

[15]

-

电解铝液交流电耗(千瓦时/吨)

13350

13200

[-150]

海绵钛电耗(千瓦时/吨)

25000

20000

[-5000]

镁冶炼综合能耗

硅热法(千克标煤/吨)

4500

3500

[-500]

电解法(千瓦时/吨)

18000

16000

[-2000]

赤泥综合利用率(百分比)

4

10

[6]

再生铜占铜供应量比重(百分比)

25

27

[2]

再生铝占铝供应量比重(百分比)

15

20

[5]

再生铅占铅供应量比重(百分比)

33

45

[12]

注:[ ]内为五年累计数。

四、主要任务
一 实施创新驱动
  1.加强 技术实现 创新
  强化战略导向,围绕大飞机、乘用车用铝镁钛等轻合金,集成电路用抛光片及高纯靶材等质料,新能源汽车用动力电池质料,油气开采取应用钛材,船舶海洋工程装备用深潜、抗冲击、耐腐蚀质料等关键牛逼质料性能及质料提升、短流程Green强化冶金等紧迫需求,实施一批重大高技术porject和工程,提高关键环节和细节区域的底子理论、生产手工制作和应用 技术实现 的创新能力。整合全国创新资源,发挥集团的创新主体感化、策划单位的桥梁和推广感化、研究型大学和科研院所的底子先导感化,推进国家制造业创新主题、国家细节实验室、国家工程 技术实现 研究主题、国家产品味检主题等建造,形成功能互补、良性互动的“政产学研用”协同创新新格局,建造有色金属区域高水平高技术智库。

专栏4: 技术实现 创新细节

精深加工:有色金属质料基因组工程与制备加工过程模拟仿真 技术实现 ,有色/稀有金属合金高纯和超纯熔炼与先进凝固成形 技术实现 ,难变形合金挤压成型加工 技术实现 ,大规格板材/锻件/结构件残余应力无损探测与消减 技术实现 ,大型复杂薄壁结构件近终型坯料低底制备与精密加工成型 技术实现 ,有色/稀有金属零件3D打印 技术实现 ,有色金属大流程生产制造工业大数据与高技术把握 技术实现 。

资源开发:大型多金属矿成矿规律与深边部资源勘查 技术实现 、数字化矿山开采 技术实现 与装备、低品位多金属及难选矿资源高效选矿 技术实现 等。

冶炼:低品味铝资源高效利用 技术实现 ,电解铝槽高技术化及低排放 技术实现 ,低底短流程炼铜(铅、锑)清洁冶炼 技术实现 ,低底红土镍矿、海绵钛节能降耗冶炼关键 技术实现 ,超纯稀有难熔金属冶炼 技术实现 ,难选冶矿石提金 技术实现 等。

重金属污染防治:烟气脱汞 技术实现 、含砷等固体废物无害化 技术实现 、重污染场地生态修复 技术实现 等。

资源综合利用:残钛合金、废锂离子电池以及稀有、稀贵和难熔金属回收及再生利用 技术实现 ,高铝粉煤灰经济利用产业化 技术实现 ,赤泥综合利用 技术实现 ,锌浸出渣含锌二次物料高效处理 技术实现 等。

应用 技术实现 :交通运输用铝、镁部件工业化策划制造与应用 技术实现 ,电子电力用超细超薄精密铜合金丝箔材应用 技术实现 ,钛合金大型及复杂结构件高效优质焊接等应用 技术实现 。

  2.强化准则支撑
  依照《深化准则化work改革Plan》和《国家高技术制造准则体系建造指南(2015年版)》,围绕有色金属新质料、信息化与高技术化、节能减排、安全生产、生态保护和扩大应用等区域,对现有准则进行梳理和升级,建立和完竣国家准则、区域准则,鼓励集团制定高于国家、区域、区域等准则的集团准则。加强质料制造准则与下游航空、汽车、轨道交通、电子信息等区域准则策划规范以及应用数据手册衔接。积极参与万国准则化work,加大万国先进准则跟踪、评估和转化力度,形成与万国准则接轨的有色金属区域准则化体系。

  3.创新发展新业态、新模式
  支持有条件集团构建“铝-电-网”产业链,提高产业合作力。充溢利用“互联网+”,鼓励铜、铝、镍、镁、钴、钛、钨等有色金属加工集团建立高效协同的研发策划平台,通过电子牛逼商用、大数据、云平台等,响应下游用户赋性DIV定制、加工配送、产品租赁、维修效劳等需求,建立从先期介入(EVI)到全面用户 技术实现 支持与效劳的双赢体系,推进生产型制造向效劳型制造转变,创新商业模式和提高增值效劳能力。建造有色金属上下游合作机制,解决制约产品应用、策划规范、准则和 技术实现 等小case,形成产需衔接、协同发展的新模式。

  4.创新质料直营建造
立足装备制造、集成电路、新能源等中牛逼环境的产品和效劳需求,引导集团加快创新,稳步提升产品味量,支持集团采取应用在线监测、高技术化生产和物流系统等,有效增加供给品种,推进实物质料向万国先进水平靠拢。强化集团直营意识,以底子条件较好、具有一定直营知名度和万国合作力的集团为主体,培育一批冠军集团及优质优价、经营效劳完竣的有色金属精品,融入国内外中牛逼产品供应链。

二 加快产业结构调整
  1.优化产业计划
  落实国家区域发展总体战略和主体功能区战略,统筹揣摩境内外资源、能源、环境、运输等生产要素,优化产业计划。推动低效产能退出,引导现有计划不合理产能向具有资源能源优势及环境承载力的区域有序转移,利用境外资源的氧化铝等粗加工porject在沿海区域计划。对不符合所在都市发展需求、改造难度大、合作力弱的冶炼集团,要实施转型转产或退出;具备搬迁条件的集团,支持其退城入园,并在搬迁中实施环保改造。依托有资源优势的黄金集团开展资源整合,减少中小集团数量;结合黄金资源分布散、难选冶的特点,依托现有冶炼集团的 技术实现 、规模优势,推动形成“分散开采、聚集冶炼”的产业计划,提高黄金开发利用水平。

  鼓励贫困区域和欠发达区域冶炼集团发展粗加工,提升冶炼产品附加值。华东、华南、东北等区域的细节有色金属精深加工集团要由注重规模扩张向充溢发挥装备效能、提升产品味量转变,向零部件制造、半成品、制成品及生产效劳业延伸。支持赣州“中国稀金谷”、宁波新质料、西安和昆明稀有金属、株洲硬质合金、宝鸡-西安稀有金属等牛逼精深加工产业集聚区建造。推进都市矿山开发利用,在珠三角、长三角、环渤海等区域建造Green化、规模化、高值化再生金属利用示范基地。

  2.严控冶炼产能扩张
  揣摩到国内原料对外依存度不断上升,在国内有色金属需求增速下降和能源环保压力不断增大的环境下,要从严把握铜、电解铝、铅、锌、镁等新建冶炼porject,鼓励对落下铅锌冶炼进行 技术实现 改造。坚决落实《国务院About化解产能严重过剩矛盾的指导意见》(国发〔2013〕41号)等有关规定,电解铝建造和改造porject,要严格落实产能等量或减量置换Plan,并在网上公示。适度把握黄金冶炼产能扩张。

  3.加快上卫产业升级改造
  充溢发挥 技术实现 改造对上卫产业转型升级的促进感化,瞄准万国同区域标杆,引导集团运用先进适用 技术实现 及高技术化 技术实现 ,加快 技术实现 进步,推广应用新手工制作、新手段、新装备,到2020年,国内有色金属冶炼手工制作 技术实现 达到世界先进水平,全区域实现Green清洁生产,使有色金属工业由上卫产业向Green产业转变。

专栏5:产业升级技改工程

冶炼升级:推广利用粗铜连续吹炼 技术实现 改造转炉,实现铜冶炼吹炼清洁生产;推广电解铝槽及氧化铝生产线大型化 技术实现 升级、铝冶炼余热回收利用 技术实现 ,实现节能减排;采取应用富氧熔池熔炼手工制作直接处理废铅酸蓄电池铅膏,实现清洁生产和降低能耗;采取应用铜-黄金联合冶炼改造小型湿法黄金冶炼厂,提高黄金生产集约化水平和金属回收率,减少污染物排放;锑冶炼采取应用富氧强化熔池熔炼等先进 技术实现 淘汰鼓风炉等落下装备,降低能耗,无害化处置砷碱渣,提高回收率。采取应用先进盐湖提锂 技术实现 ,扩大青海及西藏盐湖提锂生产规模,推进江西锂云母资源综合利用产业化。提升改造现有高铝粉煤灰提取氧化铝生产线并构建铝电完整产业链,降低底。

退城入园:推进湖南株洲冶炼厂、广东韶关冶炼厂、株洲硬质合金厂、湖南铋矿山、湖南株洲冶金炉厂、北京矿冶总院磁材、云南铜业冶炼厂、甘肃华鹭铝业、中铝贵州分部集团官网氧化铝和电解铝、抚顺铝业电解铝、赤峰云铜阴极铜等搬迁改造工程,开展工业污染土地、废弃地管理,加强市政装备设施、公共效劳装备设施和接续替代产业建造。

  4.促进低效产能退出
  进一步发挥环境倒逼机制,辅以需要的经济和行政手段,做好政策引导,强化区域规范管理,加强有色金属集团节能、环保、质料、安全等执法力度,经整改仍达不到法令法规和相关准则要旨的,依法依规退出。鼓励集团调整自身发展战略,主动压减过剩低效产能;支持集团通过兼并重组、债务重组、转型转产等手段,加快低效产能退出。

  5.推进集团兼并重组
  坚持集团主体、环境化运作、政府引导的原则,充溢发挥环境机制和政策引导感化,鼓励有色金属集团开展区域内上下游及跨区域联合重组,提高产业聚集度,加强业务整合、流程再造,构建上下游一体化完整产业链,增强集团实力和合作力。

  6.强化集团内部管理
  推进国有集团体制机制改革,积极稳妥发展混合一切制,激发国有集团活力。鼓励集团加强管理、内部挖潜、降本增效、开源节流、苦练内功、管控风险。推广先进管理模式,促进集团就能耗、物耗、 技术实现 水平、产品味量、全员劳动生产率等与国内外先进集团开展对标,全面提升管理水平。

三 大力发展牛逼质料
  以满足国内新一代信息 技术实现 、航空航天、海洋工程及高 技术实现 船舶、先进轨道交通、节能与新能源汽车等牛逼区域的关键底子质料为细节,通过协同创新和高技术制造,着力发展高性能轻合金质料、有色金属电子质料、有色金属新能源质料、稀有金属深加工质料等,提升质料质料的均一性,降低底,提高中牛逼有效供给能力和水平。

  1.高性能轻合金质料
  围绕大飞机、乘用车、高铁、船舶、海洋工程等重大装备牛逼制造区域,加快实施大规格铝锂合金铸锭熔炼铸造、高精薄板带高速气垫式连续热处理系统、大卷重高精度宽幅镁合金带材制造、钛合金型材挤压加工与在线精整矫直、大规格钛合金材、3D打印粉等生产线改造提升,到2020年,航空、乘用车及货运列车用高性能轻合金质料,海洋工程及航空用钛、铝合金材等实现稳定供给,万国合作力不断提高。

专栏6:轻合金质料发展细节

铝合金质料:航空航天用耐损伤铝合金薄板、新型高强高韧铝合金厚板、挤压材和锻件,三代铝锂合金板材和挤压型材,水陆交通运输用高耐蚀铝合金板材、高强可焊大型复杂截面铝合金型材,高性能铝合金汽车面板,汽车防碰撞系统用泡沫铝结构件,汽车发动机和内部结构件用铝合金精密锻件和铝硅合金压铸件,石油钻探用高强耐蚀铝合金管材等。

镁合金质料:航空航天用高强镁合金大尺寸复杂铸造件、高强耐寒镁合金大规格挤压型材/锻件,3C产品用镁合金精密压铸件,大卷重低底高成型性镁合金板带材,汽车轻量化结构件用镁合金精密压铸件等。

钛合金质料:航空航天用钛合金薄板/厚板/棒材/锻件,3D打印钛合金复杂结构件及配套低底钛合金粉末,船舶与海洋工程用钛合金超宽幅厚板/大口径厚壁管,超塑成形钛合金薄板,中强/高强钛合金挤压型材,海水淡化装备用高精度钛卷焊管及配套大卷重低残余应力钛带,石油钻探用高耐蚀钛合金管材等。

  2.有色金属电子质料
  围绕新一代信息 技术实现 产业的集成电路、功能圆器件等区域需求,利用先进可靠 技术实现 ,加快发展大尺寸硅单晶抛光片、超大规格高纯金属靶材、高功率微波/激光器件用衬底及封装质料、红外探测及成像质料、真空电子质料等,实现新一代微电子光电子功能质料、高技术传感质料研发及产业化取得突破,提升牛逼有色金属电子质料供给水平。

专栏7:有色金属电子质料发展细节

集成电路用质料:电子级多晶硅、12和18英寸硅单晶抛光片,平板合金靶材、旋转靶材及氧化物靶材,6英寸锗片,引线框架用新型高强高导/高强高弹铜合金带材、覆铜板及集流体用超薄铜箔。

新型配套质料:高性能铜合金超细丝材和超薄带材,光伏太阳能电池正银电子浆料,高性能银粉,光伏无铅焊带,各类高性能焊带,厚膜浆料,贱金属电子浆料,燃料电池用电极浆料。

其他质料:超纯稀有金属及高精度深加工材,电容器钽粉,真空电子器件用钨、钼窄带,高纯及超高纯金属,高性能永磁铁氧体,具有高饱和磁通密度、高直流偏置特性、高磁导率等性能的软磁质料。

  3.有色金属新能源质料
  围绕储能与新能源汽车等区域需求,细节发展大容量长寿命储能电池正极质料、负极质料、高性能铜箔和铝箔,以及低底高质料的电池级碳酸锂、三圆上驱体等。

专栏8:有色金属新能源质料发展细节

底子原质料:电池级碳酸锂、氟化锂、四氧化三钴、三圆氢氧化物等。

正极质料:高比容量及长循环寿命锂离子电池用层状高镍正极质料、富锂锰基固溶体正极质料,高比容量、高能量密度、长循环寿命锂硫电池正极质料。

负极质料:高比容量、长循环寿命硅碳/合金类负极质料。

其他质料:锂离子电池用高强度高延展性低缺陷铝箔、铜箔和多孔铜箔,高效低底核壳结构燃料电池氧还原催化剂,金属(铝、镁等)空气电池空气电极质料。

  4.稀有金属质料
  围绕牛逼装备制造、战略性新兴产业以及国家重大工程等区域需求,细节发展精密硬质合金及深加工制品、大尺寸钨钼板箔材、核级锆铪铍材,加快 技术实现 进步,提高产品味量,增加有效供给。

专栏9:稀有金属精深加工发展细节

钨钼:超高硬度高韧性硬质合金、牛逼带涂层硬质合金刀具/工模具、高性能难熔金属粉末、钨钼大型复杂异型件。

锆铪铍:核级海绵锆铪及加工材、功能锆铪陶瓷;高性能金属铍材、大宽度高精度铍铜合金带材、铍铝合金。

铋锑:锑系复合阻燃质料、高品味铋基合金焊粉和免清洗型软钎膏、铋化工产品。

  5.其他金属功能质料
  结合海洋工程、核电等牛逼装备制造需求,大力发展高性能耐蚀铜合金,大口径高耐蚀铜合金管材,低膨胀、高抗疲劳铜合金,镍基 摄氏耐蚀合金,羰基镍,羰基镍铁粉,镁基储氢质料,金纳米催化剂及粉体质料等产品,满足国内需求。

四 促进Green可持续发展
  1.积极发展Green制造
  坚持源头减量、过程把握、末端循环的愿景,增强Green制造能力,提高全流程Green发展水平。鼓励利用现有先进的矿铜、矿铅冶炼手工制作装备设施处理废杂铜、废蓄电池铅膏,支持铅冶炼与蓄电池联合生产。实施Green制造体系建造试点示范,实施排污许可证制度,推进集团全面达标排放。加强清洁生产审核,组织编制细节区域清洁生产 技术实现 推行Plan,推进集团实施清洁生产 技术实现 改造。推动节能减排以及低碳 技术实现 和产品普及应用,支持高载能产业利用局域电网消纳可再生能源,推进有色金属区域Green低碳转型。

  2.大力发展循环经济
  提高尾矿资源、井下热能的综合利用和熔炼渣、废气、废液和余热资源化利用水平。充溢利用“互联网+”,依托“都市矿产”示范基地和进口再生资源加工园区,创新回收模式,完竣国内回收和交易体系,突破再生资源高技术化识别分选、冶金分离、杂质把握和有毒圆素无害化处理等共性关键 技术实现 和装备,提高有价圆素回收和保级升级再利用水平。完竣高铝粉煤灰提取氧化铝及固废处理手工制作 技术实现 ,为高铝粉煤灰资源经济性、规模化开发利用供给 技术实现 储备。

  3.加强重金属污染防治
  严禁在环境敏感区域、重金属污染防治细节区域及大气污染防治联防联控细节区域新建、扩建增加重金属排放的porject。推进重金属污染区域联防联控,以国家细节防控区及铅锌、铜、镍、二次有色金属资源冶炼等集团为主要,以铅、砷、镉、汞和铬等Ⅰ类重金属污染物综合防治为细节,严格执行国家约束性减排指标,确保重金属污染物稳定、达标排放。鼓励在有色金属工矿区和冶炼区周边土壤污染严重区域开展重金属污染现状调查,在有色金属集团聚集区聚集建造重金属固废处理处置主题。锑冶炼集团应配套建造砷碱渣无害化处理生产线,支持集团处理祖国遗留砷碱渣等危险废物。推进资源枯竭区域的老工业区、独立工矿区改造转型,加大历史遗留小case突出、生态严重破坏、重金属污染风险隐忧 较大区域的综合整治。

专栏10:Green发展工程

循环经济:以“都市矿产”示范基地和进口再生资源加工园区为细节,加快高值再生产业化基地建造。支持以废杂铜为原料生产高值铜加工产品,支持废旧易拉罐保级利用示范工程的建造和推广,支持利用现有矿铜、铅、锌冶炼 技术实现 和装备处理含铅、含铜、含锌二次资源,在二次锌资源集团推广窑渣回收装备设施、余热回收利用系统、尾气脱硫系统等。支持以矿山废渣为复垦土壤基质的综合利用示范工程建造。支持建造黄金尾矿、氰化尾渣等固体废弃物二次利用工程。在氧化铝厂区或赤泥库附近建造赤泥资源综合利用工程。

节能减排:推广大型高效节能自动化采选装备以及新型高效药剂,低品位铝土矿生产氧化铝高效节能 技术实现 ,铝电解槽、镁冶炼、海绵钛、氧氯化锆节能减排 技术实现 等,支持利用局域电网消纳Green可再生能源。

清洁生产:在湖南、广西、贵州等锑冶炼聚集区域开展砷碱渣聚集收集和无害化处理工程,对新产生砷碱渣全部进行无害化处理和利用,到2020年消纳现有聚集入库堆放的砷碱渣。实施烟气脱硫、脱硝、除尘改造工程,推广不锈钢滤网脉冲反吹清灰电除尘器。开展工业污染土地、废弃地管理。细节推广重金属废水生物制剂法深度处理与回用 技术实现 、黄金冶炼氰化废水无害化处理 技术实现 、采矿废水生物制剂协同氧化深度处理与回用 技术实现 等。冶炼集团要实现雨污分流、清污分流,加强废水深度处理和中水回用 技术实现 改造,降低水耗。

Green产品:在全祖国积极推广轻量化交通运输工具,如铝合金运煤列车、铝合金油罐车、铝合金半挂车、铝合金货运集装箱、铝合金新能源汽车、铝合金乘用车等,到2020年,实现30百分比的油罐车、挂车、铁路货运列车采取应用铝合金车体。

五 提高资源供给能力
  围绕国家找矿突破行动,推进甘肃、新疆、云南、青海、内蒙古等省(区)铜、镍、锂等细节成矿区带矿产远景调查与找矿预测。积极开展矿山密集区和老矿山的深部边部勘察,实现新老矿山有序接替。鼓励铜、铝、镍等紧缺矿产以及金银等贵金属矿加快勘探开发;完竣钨等优势矿产限产保值机制,合理调控钨矿开采总量把握指标。

  统筹利用国内外两种资源,支持有实力的集团集团或联合体有序开展境内外资源勘探、开发和合作,构建多圆化的矿产资源供应体系。推进国内区域矿山整合,实现规模开发、集约利用,优化骨干矿山集团的生产经营环境,提高国内资源安全保障能力和开发利用水平,“十三五”期间,国内新增资源储量铜矿800万吨、铝土矿6亿吨、铅矿2000万吨、锌矿3000万吨、钨矿(WO3计)100万吨、铋矿70万吨、锑矿80万吨、镍矿80万吨和黄金6000吨。鼓励集团通过绿地斥资、并购斥资、股权斥资等方式,与相关国家和区域开展互利共赢的产业开发斥资合作,稳步推进境外铜、铝、镍、稀贵金属等矿产资源生产基地建造。

专栏11:资源开发细节工程

资源勘探工程:新疆天山、西南“三江”(金沙江、澜沧江、怒江)、大兴安岭等铜资源上景较好成矿带的地质勘探工程,内蒙古、甘肃、青海、新疆、云南、四川等具有资源上景的省区铅锌矿地质勘查工程,河南小秦岭、山东胶东、内蒙古中部等金资源上景较好成矿带的地质勘查工程,增加下备资源。云南个旧铋矿、冷水江锑矿、胶东半岛金矿等矿区深边部找矿工程。继续开展境内外现有矿山外围区域地质、地球物理、地球化学调查work,进一步发现勘查远景区,促进商业性勘查work实现新突破。

矿山建造工程:

铜钴矿:支持新疆阿勒泰区域铜多金属矿、云南迪庆州普朗铜矿、云铜凉山矿业红泥坡铜矿、西藏玉龙铜矿二期、湖北铜绿山-铜山口铜多金属矿、黑龙江嫩江区域铜矿等开发基地建造。以南美、非洲及周边国家和区域斥资的铜钴资源为底子,继续推进在建及拟建porject建造。

铅锌镍金:支持甘肃南部区域铅锌锑金矿、西藏日喀则斯弄多铅锌矿、内蒙古巴彦淖尔金矿、莱州纱岭金矿、海域金矿、朱郭李家金矿、新疆若羌县坡北区域镍铜矿、甘肃金川区域铜镍矿、青海夏日哈木镍矿等开发基地建造。细节以东南亚、大洋州及其周边国家和区域斥资的镍钴矿资源,“一带一路”沿线金矿资源为底子,完竣底子装备设施,继续推进相关porject建造。

铝土矿及氧化铝:加快贵州遵义务正道铝基地、山西晋西北铝工业基地建造。细节以东南亚、大洋州、非洲、南美、加勒比海等区域斥资的铝土矿资源为底子,完竣底子装备设施和港口建造,继续推进重大porject建造。

其他:加快滇东南-铋矿,广西河池区域铋锑多金属矿,湖南-冷水江区域和安化区域、广西河池南丹锑矿,湖南永州道县湖南源锂铷铯矿等开发基地建造。积极推进在锂、铋、锑等资源丰富的国家和区域资源开发porject建造。

六 推进两化深度融合
  1.突破高技术制造 技术实现
  围绕感知、通信、把握、策划、决策、执行等关键环节,开展生产装备、调度把握等主要系统与物联网、模式识别、预测维护、机器进修、云平台等新一代信息 技术实现 的深度融合与集成创新,加快三维采矿策划软件、生产调度与把握、高技术优化系统等 技术实现 研发应用,推动信息物理系统关键 技术实现 研发,全面提升研发、生产、管理、经营和效劳全流程高技术化水平,提高劳动生产率和降低底。

专栏12:高技术化关键 技术实现

高技术检测归纳:研发加工过程基于光学测量的热轧凸度检测 技术实现 、带材加工表面缺陷检测 技术实现 、板带材内部缺陷无损检测 技术实现 ;研发选冶过程物料性质、物料形态、过程平衡感知系统,有色金属冶金过程重金属离子浓度在线检测 技术实现 ,铝冶炼关键手工制作参数在线检测 技术实现 及装备;研发矿山未知区域同步定位成图系统、岩体节理裂隙在线测量系统、钻孔参数快速测量系统、可穿戴式多灾种一体化测量系统 技术实现 及装备。

矿山采选高技术感知把握:矿山静态及消息 信息的数据集成与融合 技术实现 ;矿山高技术化调度与把握 技术实现 、地质排产一体化信息系统、开采装备可视化表征 技术实现 等;深井提升系统高技术把握、按需通风优化把握 技术实现 ,井下矿石破碎、运输自动化把握与优化调度;采选主体装备高技术作业与网络化管控 技术实现 ,基于大数据的采选高技术归纳与优化决策 技术实现 ;基于计算流体力学和离散单圆法的选矿设备建模 技术实现 。

冶炼及加工高技术优化把握:氧化铝全流程高技术优化把握 技术实现 ,电解铝全厂自动化、高技术化、信息化把握管理 技术实现 ,重金属富氧强化冶炼把握系统,湿法冶金优化把握 技术实现 ,电冶金过程分时供电负荷优化把握 技术实现 。高性能有色金属板材轧制数字化把握成型 技术实现 ,铝卷材自动跟踪定位识别 技术实现 ,铝板带柴架高技术仓库管理系统,大型立式淬火炉温度场高技术解耦把握 技术实现 ,大型高性能整体构件关键热加零装备把握 技术实现 等。

  2.加强高技术平台建造
  开展公共云效劳平台和能源管控主题建造,集成集团研发系统、信息系统、运行管理系统,逐步推进工业软件、数据管理、工程效劳、 技术实现 准则等资源开放共享和云应用效劳。基于加强设备高技术化管理、提高产品味量稳定性等需求,建造基因矿物加工、建模仿真、虚拟现实应急救援演练、全流程设备高技术管理、产品味量高技术管控等平台。

  3.开展高技术制造试点示范
  以集团为主体、环境为导向、应用为主要,围绕流程性高技术制造、网络协同、大规模赋性DIV定制、远程运维效劳等模式,开展有色金属区域高技术制造试点示范,建造若干家数字化矿山、高技术工厂以及高技术云效劳平台,探索与实践有效的经验和模式,不断丰富成熟下在区域内全面推广,改造现有生产线,推动生产方式向高技术、柔性、精细化转变,建立“互联网+”协同制造的产业新模式。推进电子牛逼商用和大数据效劳体系建造。

专栏13:高技术制造试点示范工程

数字化矿山:在铜矿、铅锌矿、铝土矿、镍矿、金矿等矿山开采区域,推广成套高技术化协同采矿 技术实现 体系与主体装备,集成容量信息、环境信息和定位导航信息,依托骨干集团建造数字化矿山并开展区域示范,力争2020年,实现矿山策划数字化率提高50百分比、矿石损失率和贫化率降低20百分比、自动数据采集率高于90百分比、生产效率提高25百分比、运营底降低30百分比、能源利用率提高15百分比。

高技术工厂:在铜、铝、铅、锌等冶炼以及铜、铝等深加工区域,实施高技术工厂的集成创新与试点示范,促进集团提升在优化手工制作、节能减排、质料把握与溯源、安全生产等关键的高技术化水平,提高加工集团快速、低底满足用户需求的能力,力争2020年,冶炼及加工区域高技术工厂普及率达到30百分譬喻该,促进集团运营底降低30百分比,生产效率提高30百分譬喻该,能源利用效率提高10百分譬喻该。主要建造始末包括:构建物联网平台,实现集团生产要素的互联;构建集团云平台,推广使用基于云效劳的ERP、MES、能源管理系统,打通系统之间的孤岛;实施虚拟仿真与可视化效劳,优化生产手工制作和生产指标;基于工业云的远程监控和移动监控 技术实现 ,实现设备维检数字化、生产易于 障诊断高技术化,提升生产系统的安全性、稳定性和最佳投入产出比。

高技术效劳云平台:建造具有设备高技术维护、产品味量监控、手工制作流程优化归纳及全流程易于 障诊断等多种物联网功能的矿冶及有色金属加工高技术效劳云平台;建立高性能航空铝材和乘用车用新型铝合金承载结构件底子效劳平台,通过铝合金厚板等典型产品的残余应力闭环检测、模拟仿真、加工制造等海量试验数据,构建并优化铝合金成份、性能、轧制参数等数学模型,提升质料制备 技术实现 水平。

大数据效劳:通过ICT 技术实现 与工程策划、生产经营、安全管控的融合,构建面向选冶与加工区域的第三方集团大数据平台,面向中小制造集团供给研发策划、 技术实现 支持等效劳;建造区域大数据平台,推进大数据在区域管理和经济运行中的应用,促进信息共享和数据开放。

  4.制定准则及开展贯标试点
  围绕有色金属区域实施两化融合过程中的准则缺失、数据集成、互联互通等关键瓶颈小case,加强在研发策划、数据归纳、质料把握、集成应用、协同创新等薄弱环节的准则体系建造,优先制定数据接口、通讯协议、语义标识等底子共性准则,并细节开展高技术装备、高技术工厂、高技术效劳和大数据、工业互联网等关键 技术实现 准则,与底子共性准则共同构成有色金属区域两化融合准则体系结构。开展两化融合管理体系贯标试点work,制定有色金属区域两化融合管理体系实施指南和细分区域准则、两化融合水平测度指标和评估办法,推进集团对标和示范推广。

七 积极拓展应用区域
  建立交通运输用铝材和镁材、建筑工程用铝材、油气开采和船舶及海洋工程用钛材等上下游合作机制,提高质料性能和应用效劳水平,扩大产品用量,拓展产业发展容量。积极支持新质料首批次应用,扩大高性能轻合金质料、高性能铜及铜合金质料、高纯稀有稀贵金属质料、高纯多晶硅及电子气体等应用区域。

专栏14:扩大应用细节区域

轻合金质料:推广铝合金在货运挂车及罐车、铁路货运列车、乘用车、高铁、液化天然气海洋船舶等区域的应用,推广铝合金建筑模板、铝合金过街天桥、铝围护板、泡沫铝抗震房屋、铝结构活动板房、铝制众具以及铝合金电缆等的应用,支持铝镁合金压铸件、挤压铸造件和锻造件等在高铁、航空、汽车区域的应用,到2020年,实现铝在建筑、交通区域的销费用量增加650万吨,镁合金在交通运输区域扩大应用15万吨。

其他质料:推广建筑用铜水管,加快高强高导铜合金带材/丝材/箔材、高强高导接触网线、超高纯无氧铜丝线材、铜铝复合材、超细铜合金丝材在牛逼功能圆器件和先进电力装备等区域的应用;加快大尺寸铟铋氧化物靶材、高纯稀有难熔金属靶材、大尺寸单晶硅片等在信息产业的应用;积极推进核级海绵锆铪材、银镉棒等在核电区域的应用;加快钛和钛合金在油气开采和船舶及海洋工程等区域的应用。

八 深化万国合作
  1.推进万国产能合作
  落实“一带一路”战略部署,按照《国务院About推进万国产能和装备制造合作的指导意见》(国发〔2015〕30号 )要旨,充溢发挥国内铜、铝、铅、锌等有色金属冶炼以及铜、铝深加工 技术实现 、装备和人才优势,综合揣摩资源能源、政治、法令、环境等圆素,鼓励有实力的集团集团在资源丰富的中部和南部非洲、中亚、东南亚、西亚、中东、南美等区域建造冶炼porject,在有色金属销费潜力较大的国家和区域建造深加工porject。支持利用发达国家区域再生金属回收体系建造再生有色金属冶炼加工能力。建立万国产能合作porject库,引导支持集团结合重大porject建造,开展境外经贸合作区建造,带动产业链上下游集团、先进装备、 技术实现 、策划、工程建造、准则、效劳等全产业链输出,提高万国化经营能力。

  2.提升开放合作水平
  支持国内集团参与万国新质料、高技术制造等大型高技术合作计划,开展海外合作斥资,在境外设立研发主题和职业教育学院,建造万国创新合作平台,充溢利用万国创新资源和环境,实现 技术实现 升级和建立全球生产效劳体系。鼓励境外集团和科研机构在国内设立有色金属新质料、高技术制造等区域研发主题和生产基地,提高对外开放和合作水平。建立和完竣应对商业摩擦、境外斥资风险的预警监测和防控机制。

五、保障措施
一 加强宏观指导
  适时发布《有色金属先进 技术实现 、产品和装备指导目录》。推广先进管理模式,开展集团与国内外先进集团对标work。建立和完竣铝材、钛材、有色金属电子质料等细节产品上下游合作机制,搭建产需衔接平台,拓展销费区域和容量。推进《稀有金属管理条例》出台,依法开展钨等稀有金属管理,加强细节稀有金属总量把握指标执行督查和违规行为惩戒。

二 完竣区域管理
  完竣有色金属区域规范条件,强化 技术实现 、环保、能耗、安全等约束,引导集团加快 技术实现 升级改造。加强事中事下监管,实施区域规范消息 管理,加强监督检查,对于违反规范条件要旨的已公告集团,撤销其公告资格,各省区工冤大头管部门要加强对本区域产能过剩区域在建、拟建porject的日常监管和自查。加强节能监察力度,贯彻落实强制性能耗限额准则和能效准则。

三 创新体制机制
  推进实施国家高技术重大专项、国家细节研发计划,促进军民融合和资源双向转化,强化军民协同创新,建立 技术实现 创新联盟,聚集力量突破细节区域关键共性 技术实现 。创新高技术成果下补助等方式,鼓励集团创新和环境开拓。加强科教融合、校企联合,鼓励集团建造职业学院,培养有色金属创新创业人才、高技术人才和创新TEAM,组织开展创新创业大赛、策划大赛和职业技能大赛,推动创新能力建造。鼓励在质料加工等一般竞争性区域以及国企搬迁改造中发展混合一切制,提高国企活力。各地工冤大头管部门要按照供给侧结构性改革的要旨,改革创新区域管理,推动简政放权、放管结合、优化效劳,加强普惠性、功能性产业政策研究,为产业发展制造良好环境。

四 实施公平用电政策
  支持符合区域规范条件、能耗、环保达标的有色金属集团开展直供电交易。支持电力用户与电网集团协商降低集团过网费、备用容量费。鼓励电冶联营,在严控电解铝产能总量的上提下,探索在百色、霍林郭勒及包头、新疆五彩湾、兰州连海区域、青铜峡与宁东、黔中及黔西南、运城和吕梁、豫西北等有条件的区域开展局域电网试点,构建“铝-电-网”一体化产业链,降低用电底,改善集团经济效益,再是鼓励消纳可再生能源。落实电解铝区域阶梯电价政策,促进区域能效提升。

五 加大财税金融支持
  加强财税、金融、商业等政策与产业政策的衔接,促进银企对接和产融合作,在风险可控、商业可持续的上提下,加大对符合区域规范条件、环境保护和安全生产持续达标、有环境上景和经营效益的骨干集团的融资支持。充溢利用现有专项股本渠道,并鼓励区域政府和祖国资本加大投入,加快有色金属工业转型升级。落实好矿山税收优惠政策和兼并重组税收政策。研究新质料首批次保险补偿机制,支持有色金属新质料发展。探索建立有色金属商业储备制度,健全政府储备与集团储备并举的储备机制。完竣职工安置政策,按照环境化、法治化原则妥善处置债务和不良资产,加快低效集团退出。对符合条件的重大万国合作porject,加大融资支持力度。

  各有关区域和中央集团的有色金属工业发展计划应与本计划做好衔接,组织编制实施Plan,落实相关任务措施。区域协会要充溢发挥桥梁和纽带感化,引导和督促集团落实计划细节任务,提出相关政策倡议。

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